Каких-либо указаний по этому поводу пока нет. Поэтому в налоговые органы следует предоставлять электронную копию, которая соответствует реестру на момент подачи декларации. То есть в копии должны содержаться все данные реестра, в том числе и те, которые были отражены в уточняющем расчете. Кстати, порядок исправления ошибок, допущенных в электронных копиях реестров, тоже ничем не регламентирован. Поэтому, на наш взгляд, чтобы исправить ошибку, следует подать исправленную электронную копию реестра. ГНИ на местах придерживаются такого же подхода и принимают исправленные копии реестра даже после окончания предельного срока подачи декларации по НДС (без декларации).
Формально таких требований нет, однако в ходе камеральной проверки декларации по НДС такие расхождения могут вызвать подозрения у проверяющих и плательщику, скорее всего, придется объяснять причины расхождений.
Если декларация по НДС на бумажных носителях отправляется в налоговый орган по почте, то в почтовое отправление можно вложить носитель информации (дискету или диск), на который будет записана электронная копия реестра. Однако не исключены технические трудности, связанные с получением такой информации (например, дискета может не прочитаться в налоговой инспекции), поэтому желательно до окончания срока подачи налоговой отчетности уточнить этот вопрос в налоговой инспекции.
В Законе об НДС предусматривается подача электронных копий только с декларацией. Поэтому считаем, что подавать электронные реестры с уточняющим расчетом не нужно. На наш взгляд, в такой ситуации не нужно подавать исправленную копию реестра и к ошибочной декларации, если на момент подачи такой декларации копия реестра соответствовала оригиналу. В заключение заметим, что сказан¬ное выше ввиду отсутствия нормативного регулирования - наша позиция, которая основывается на общих законодательных нормах и логике. Также следует напомнить, что п.п. 7.2.8 Закона об НДС, кроме требования о предоставлении электронных копий реестров, содержит норму, которая предусматривает, что при наличии оригинала налоговой накладной невключение ее в реестр не является основанием для отказа в зачислении суммы НДС, указанной в такой налоговой накладной, в состав налогового кредита плательщика.
Если между плательщиком и налоговым органом не заключен договор о признании электронных документов, то при подаче реестров (и отчетов) через Интернет ваши реестры (отчеты) приниматься не будут.
В таком случае плательщику придется подавать их только вместе с декларацией по НДС (лично).
При наличии действующего договор о признании электронных документов при подаче реестров (и отчетов) через Интернет ваши реестры (отчеты) должны быть подписаны электронно-цифровой подписью (ЭЦП) в соответствии с утвержденным порядком. Только при наличии ЭЦП реестр (отчет) полученный при помощи сети Интернет будет обработан в ГНАУ.
Если электронные копии реестров подаются средствами телекоммуникационной связи (подписанные средствами ЭЦП), то плательщик получит квитанцию о приеме реестра с указанием даты и входящего номера ГНИ. Если же электронные копии реестров подаются вместе с декларацией, поданной на бумажных носителях, то входящий номер ГНИ налоговики могут поставить только на бумажной копии реестра. Это еще один, дополнительный аргумент для того, чтобы подавать электронную копию реестра вместе с копией на бумажных носителях
Если трактовать требование п.п. 7.2.8 Закона об НДС буквально, то электронная копия реестра должна подаваться с каждой декларацией по НДС, ведь каких-либо исключений для «прочерковых» деклараций там не предусмотрено. Однако сотрудники некоторых местных ГНИ утверждают, что в таком случае электронные копии реестров не подаются. В качестве аргумента, как правило, приводится принцип подачи приложений к декларации по НДС: если в приложении нет информации, то оно не подается. На наш взгляд, оснований для такой аналогии нет, поскольку формально электронные копии реестров не являются приложением к декларации. Тем не менее с такой либеральной позицией налоговиков нет смысла спорить. Будем надеяться, что эта позиция не изменится в ближайшем будущем.
Формально таких требований пока нет. Однако для того чтобы электронные копии реестров были приняты в автоматическом режиме, их следует подписать средствами ЭЦП в таком же порядке, как и налоговые декларации, подаваемые в электронном виде. Не подписанные средствами ЭЦП копии реестров системой приемки налоговой отчетности будут восприняты как налоговая отчетность, не соответствующая стандартам (не подписанная плательщиком), и не будут приняты. Обратите внимание, что в п.п. 1 п. 1 Примерного договора о признании электронных документов (приложение 1 к Инструкции № 233) предусмотрено, что предметом такого договора является признание налоговых документов, в частности реестров, поданных плательщиком в электронном виде с применением ЭЦП в налоговый орган средствами телекоммуникационной связи или на электронных носителях как оригинала. То есть, если между плательщиком и налоговым органом заключен такой договор, то документы, подписанные ЭЦП, налоговики обязаны принимать, а неподписанные документы могут не принимать. Не исключено, что налоговики под электронной копией реестра будут понимать только копии, заверенные ЭЦП, однако такое требование приведет к тому, что все плательщики, включая тех, которые согласно Закону № 2181 имеют право подавать отчетность на бумажных носителях, вынуждены будут приобретать средства ЭЦП.
Такого требования в Законе об НДС нет. В п. 4 Методрекомендаций № 827 предусмотрено, что налоговая отчетность подается, в частности:
на электронных носителях с предоставлением распечатанных оригиналов документов налоговой отчетности на бумажных носителях;
средствами телекоммуникаци онной связи с наложением ЭЦП.
По нашему мнению, эти требования относятся только к налоговым декларациям, которые для придания им юридической значимости должны содержать либо «живые» подписи и оттиск печати (на бумажных носителях), либо их цифровые аналоги (ЭЦП в электронных документах), а на электронные копии реестров не распространяются. Кстати, в форме реестра, распечатанного с помощью программного обеспечения «OPZ», не предусмотрены такие реквизиты, как подписи и печать. Впервые принимая электронные копии реестров с декларациями за июнь (II квартал) 2010 года, налоговики не требовали копии реестров на бумажных носителях, а при подаче деклараций по НДС на бумажных носителях за июль 2010 года уже начали требовать копии реестров как в электронном виде, так и на бумажных носителях(заверенные подписями и печатью). До урегулирования этого вопроса на уровне ГНАУ, чтобы избежать проблем с подачей деклараций по НДС, рекомендуем запастись и копиями реестров на бумажных носителях.
Несмотря на то что подача электронных копий реестров теперь является обязательной, причислять их к налоговой отчетности нельзя.
Дело в том, что согласно п. 1.11 Закона № 2181 налоговая декларация, расчет-документ, подаваемый плательщиком налогов в контролирующий орган в сроки, установленные законодательством, на основании которого осуществляются начисление и/или уплата налога, сбора (обязательного платежа). Как известно, на основании копий реестров начисление НДС не проводится, поэтому они не являются налоговой декларацией. Рассматривать копии реестров как обязательное приложение к декларации по НДС, на наш взгляд, тоже нет оснований, поскольку исчерпывающий перечень таких приложений установлен приказом № 166. Кроме того, в форме декларации по НДС содержится перечень документов, которые могут подаваться вместе с такой декларацией (подавая такой документ, плательщик ставит отметку в соответствующем поле). В этом перечне электронные копии реестров также отсутствуют. Поэтому, несмотря на то что в п.п. 7.2.8 Закона об НДС сказано, что электронные копии реестров подаются вместе с декларацией по НДС, формально их нельзя рассматривать как обязательное приложение к такой декларации. Возможно, налоговики внесут электронные копии реестров в перечень обязательных приложений к декларации, заменив ими Расшифровки, что вполне логично, но для этого должны быть внесены изменения в приказ № 166. Что касается штрафных санкций за неподачу электронных копий реестров, то действующим законодательством они не предусмотрены. Как мы уже сказали, копии реестров не являются налоговой деклара¬цией в понимании Закона № 2181, поэтому штрафы, предусмотренные п.п. 17.1.1 этого Закона за непредоставление или несвоевременное предоставление, не могут быть применены к плательщикам. Административная ответственность за такое нарушение, на наш взгляд, тоже не предусмотрена, хотя не исключено, что налоговики могут трактовать неподачу электронных копий реестров как нарушение порядка ведения налогового учета, ответственность за которое предусмотрена ст. 1631 КоАП.
В данной ситуации электронная копия реестра на момент подачи декларации соответствовала оригиналу, поэтому формальных оснований для предоставления уточненной копии нет. Однако такая ошибка может привести к расхождениям в данных о налоговых обязательствах продавца и данных о налоговом кредите покупателя. Чтобы не создавать лишних хлопот себе и своим контрагентам (налоговики, скорее всего, будут выяснять причины таких расхождений), лучше подать копию реестра с исправленной ошибкой.
Как мы выяснили при ответе на предыдущий вопрос, электронные копии реестров формально не являются обязательным приложением к декларации. Однако на практике налоговики, не дожидаясь урегулирования таких формальностей, при приеме деклараций по НДС требуют предоставлять электронные копии реестров, а в случае их отсутствия не признают поданную отчетность налоговой декларацией, ссылаясь на то, что подача электронных реестров является обязательной на основании Закона об НДС. По нашему мнению, такие действия являются неправомерными. Если исходить из положений п. 4.5 Методрекомендаций № 827, которыми руководствуются налоговики при приеме налоговой отчетности, то налоговая отчетность может быть не признана органом ГНС как налоговая декларация, в частности, в случае отсутствия обязательных приложений к налоговой отчетности, предусмотренных порядком заполнения соответствующей отчетности. Поскольку электронные копии реестров еще не получили статуса приложений к декларации,то и оснований не принимать декларацию без копий реестров у налоговиков пока нет. Однако оспаривать решение о непризнании декларации по НДС, поданной без электронных копий реестров, на наш взгляд, более хлопотно, чем предоставить такие копии. Кстати, иногда налоговики соглашаются принять декларацию без электронных реестров, под «честное слово» плательщика предоставить их позже.